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甘城子村“法治家園”的別樣風(fēng)景
2024-06-23    來(lái)源:寧夏法治報    作者:    【打印本頁(yè)】    字體: [][ ][ ]
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2024-06-23

  盛夏時(shí)節,走進(jìn)青銅峽市邵崗鎮甘城子村,道路寬闊整潔,創(chuàng )意墻繪點(diǎn)綴村舍,瓜果蔬菜長(cháng)勢喜人,鄉間田野身影忙碌,處處顯露出蓬勃生機與活力。20世紀80年代起,來(lái)自全國九省十八縣的群眾自主遷居到此開(kāi)荒屯墾、扎根興業(yè)。時(shí)光如梭,當年的茫茫戈壁、連綿沙丘蛻變?yōu)楣麍@遍布、產(chǎn)業(yè)興旺的幸福家園。

  2020年6月,習近平總書(shū)記視察寧夏時(shí)叮囑寧夏干部群眾,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。

  牢記囑托,在自治區、吳忠市、青銅峽市的支持指導下,甘城子村堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,積極探索法治護航鄉村振興發(fā)展路徑,持續提升矛盾糾紛防范化解實(shí)效,構建起煥發(fā)濃郁法治氣質(zhì)的“法治家園”,先后獲評“全國民主法治示范村”“自治區鄉村振興示范村”,成為輻射影響周邊5個(gè)移民村2486戶(hù)11404人的區域中心村。

  源頭施策,構建多元解紛新格局

  5月31日14時(shí)許,甘城子村的“法治家園”里,風(fēng)塵仆仆走進(jìn)四五個(gè)人。

  “總算調成了,中午都沒(méi)顧上吃飯?!鄙泶┸娋G色汗衫的甘城子村黨支部書(shū)記劉璽國滿(mǎn)頭大汗。一早,接到村民反映一起因為老人去世引發(fā)的遺產(chǎn)糾紛,劉璽國和幾名同事立即趕到村民家去調解,德高望重的村委會(huì )主任王賢也趕到現場(chǎng)。幾個(gè)人磨破了嘴皮子,終于做通了雙方的工作。

  “這事比較麻煩,后面還得多盯著(zhù),免得再出現反復?!蓖踬t叮囑劉璽國。

  在甘城子村,活躍著(zhù)一支由社區民警、人民調解員、網(wǎng)格員、退役軍人、婦聯(lián)執委等人員組成的基層法治工作力量,他們愛(ài)農村、懂法律、有經(jīng)驗、善于發(fā)現矛盾,在把矛盾糾紛調處化解在基層和萌芽狀態(tài)中發(fā)揮了重要作用。

  “以前,一遇到事情村民就跑到村里、鄉里找干部,甚至到市里上訪(fǎng),現在出現矛盾會(huì )第一時(shí)間找網(wǎng)格員反映,我們可以及時(shí)了解情況,向上反饋解決?!敝x海燕是甘城子村第三網(wǎng)格網(wǎng)格員,是58戶(hù)124人的“大管家”,政策宣傳、入戶(hù)走訪(fǎng)、矛盾排查是她的日常工作。

  馬海軍在甘城子村開(kāi)了一家餐廳,生意紅火,前段時(shí)間卻為新蓋餐廳的事心煩不已。他從本村人周某手里轉手了兩間營(yíng)業(yè)房,翻建過(guò)程中與周邊鄰居因為房屋間距問(wèn)題產(chǎn)生糾紛。接到網(wǎng)格員的反映,甘城子村立即啟動(dòng)多元聯(lián)調機制,邵崗鎮、甘城子村兩級基層法治力量到場(chǎng)參與調解工作。

  調解人員拿著(zhù)尺子丈量營(yíng)業(yè)房四至,讓各家清楚各自地界。對新房和老房間該留多大間距,調解員一家一家講道理?!袄像R,遠親不如近鄰,你是做生意的人,和氣生財,適當再讓一讓?zhuān)偛荒芊堪ぶ?zhù)房,這要一下雨,餐廳房頂的水不都流到鄰居家房頂了嗎?”“老周,鄰居們你都熟悉,再出面說(shuō)和一下,距離留夠就行了,太寬也沒(méi)啥用處,還讓人家餐廳憑空少了幾平方米,四下都留這么寬加起來(lái)少了一個(gè)包間的面積?!苯?jīng)過(guò)幾輪曉之以法、明之以理、動(dòng)之以情的耐心調解,馬海軍與幾位鄰居簽訂了調解書(shū)。

  “整個(gè)調解過(guò)程,我們沒(méi)吵沒(méi)鬧,在鎮、村干部的調解下,我首先作出讓步,幾個(gè)鄰居也都松了口。事后,大家客客氣氣,還像以前一樣?!瘪R海軍說(shuō)。

  “農村里,土地糾紛相對較多,特別是自發(fā)移民集中地區,土地確權工作還不夠完善,如果遇到‘寸土不讓’的村民,鄰里矛盾容易激化。這幾年,甘城子村充分發(fā)揮各方力量,普法宣傳、法治教育先行,人民調解、司法調解銜接,群眾的法治意識明顯提升?!鄙蹗徦痉ㄋL(cháng)楊晶介紹。

  每到周五,“法治家園”的“流動(dòng)法庭”總是人氣頗高,青銅峽市法院瞿靖法庭的法官們在此駐點(diǎn)辦公,群眾有法律問(wèn)題可以現場(chǎng)咨詢(xún)。一旦有庭審,更是吸引不少村民前來(lái)圍觀(guān)旁聽(tīng)?!皠e人欠我勞務(wù)費,還不給我算賬,沒(méi)證據,律師讓我忍了算了,沒(méi)想到法官上門(mén)協(xié)調,幫我把問(wèn)題解決了?!贝迕窭钅痴f(shuō)。

  “‘三官一師一員’(法官、檢察官、警官、律師和法學(xué)會(huì )會(huì )員)定期到‘法治家園’駐點(diǎn)辦公,延伸法律服務(wù)觸角,自從有了這些專(zhuān)業(yè)‘外援’,村民運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的意識大大增強?!鄙蹗忔傸h委副書(shū)記、政法委員王立明介紹,依托“法治家園”建設,2023年8月以來(lái),村調委會(huì )、社區民警、“楓橋老兵”等參與調處甘城子地區矛盾糾紛106起,“三官一師一員”聯(lián)合化解民間借貸、損害賠償、彩禮返還等糾紛33起?!叭缃?,‘法治家園’不僅是輻射甘城子村和周邊地區的普法陣地,更在當地群眾心中播撒下一粒?!ㄖ畏N子’,讓辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治理念落地生根,共同建設美好家園?!?/p>

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甘城子村發(fā)揮“三官一師一員”作用,聯(lián)合調解一起婚姻家庭類(lèi)糾紛。

  有事好商量,譜寫(xiě)基層善治新篇章

  “明天早上7時(shí),有時(shí)間的村民,帶鐵鍬和掃把到六斗路口干義務(wù)工?!?月29日,甘城子村各網(wǎng)格員在村民聯(lián)系群里發(fā)布了這樣一條消息。次日一早,20多名村民主動(dòng)來(lái)出義務(wù)工。

  “2年前出義務(wù)工可沒(méi)這么利索,還出現過(guò)整治人居環(huán)境沒(méi)人響應的尷尬事?!备食亲哟妩h支部副書(shū)記霍繼良說(shuō),是“有事好商量”打開(kāi)了群眾心結,2023年,甘城子村義務(wù)工完成率達90%以上。

  “我們對矮化密植果園建設、清潔取暖項目等村級重大決策事項風(fēng)險評估提前介入,村民代表全程參與決策過(guò)程。通過(guò)‘四議兩公開(kāi)’制度,及時(shí)向村民通報村中的大事小情,推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),并組建村務(wù)監督委員會(huì )、紅白理事會(huì )等,引導村民自治把‘村里事’變成‘自家事’?!眲t國說(shuō),通過(guò)村民議事會(huì )進(jìn)行民主協(xié)商,堅持“大事大商量、小事小商量”的原則,充分調動(dòng)了群眾的熱情,干什么、誰(shuí)來(lái)干由大家提,怎么干、好不好由大家議,促使村民心往一塊想、智往一起聚、勁往一處使。

  “以前開(kāi)會(huì ),就是應付一下,聽(tīng)聽(tīng)就行,現在不但讓我們發(fā)言,還讓我們提意見(jiàn)建議,真能解決事情。村代會(huì )上有人提出開(kāi)辦老年飯桌的建議,大家一致同意,村里馬上行動(dòng),騰出村委會(huì )的兩間房,去年10月就把老年飯桌開(kāi)了起來(lái),解決了老年人的吃飯問(wèn)題?!?0歲的村民王維弟感慨不已。妻子去世,兩個(gè)兒子都在外地工作,不愿拖累子女的王維弟獨自生活,吃飯常常饑一頓飽一頓。自從老年飯桌開(kāi)業(yè),他每天中午、下午都會(huì )到老年飯桌吃飯。

  “每天有20多名老人到這里吃飯,我們針對老年人口味把飯做得清淡一些、軟糯一些,兩頓飯6元錢(qián)。老人們都很認可。老人們聚在一起聊聊天,旁邊還有圖書(shū)室,能下棋,精神頭也好?!痹诶夏觑堊缼蛷N的馬青麗說(shuō)。

  每天下午,甘城子村的“怡心亭”里總是熱鬧不已,這既是村民的休閑場(chǎng)所,也是村里的“新聞發(fā)布中心”,還是民意匯集中心。村里熱火朝天開(kāi)展了“六個(gè)先鋒”示范引領(lǐng)活動(dòng),每個(gè)季度都評選“勤勞致富”“美麗庭院”“睦鄰和諧”“崇文重教”“遵紀守法”“移風(fēng)易俗”先鋒示范戶(hù),成為全村人積極參與的大事,也是大家熱議的話(huà)題。

  “自從我家掛上‘美麗庭院’的牌子后,我既感到光榮,又感到沉甸甸的責任,我一定要帶頭把自家的房前屋后收拾好,真正起到示范作用?!贝迕裢鹾\娬f(shuō)。

  為充分發(fā)揮激勵作用,甘城子村通過(guò)物質(zhì)激勵和精神激勵相結合的方式,將評議工作和結果同“紅黑榜”掛鉤、同積分超市積分掛鉤、同村干部考核掛鉤,以紅黑榜公示亮身份展形象,積分超市兌換獎品加強物質(zhì)激勵,形成“網(wǎng)格參與+農戶(hù)自薦+小組推薦+評議會(huì )評議+積分超市激勵+紅黑榜公示”的評議體系。

  “在創(chuàng )建‘法治家園’中,甘城子村以‘身邊人講身邊事,身邊事教身邊人’,著(zhù)力培育良好鄉風(fēng)民風(fēng),充分釋放德治教化治理效能,倡導勤勞節儉、婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦,取得了良好的效果?!鄙蹗忔偢辨傞L(cháng)張鳴介紹,甘城子村自2021年第三季度開(kāi)展“六個(gè)先鋒”示范戶(hù)評選活動(dòng)以來(lái),已評選示范戶(hù)11批141戶(hù),積極宣傳鄉村振興典型人物優(yōu)秀事跡,引導和激勵廣大家庭培育向美、向善、崇德、重義的良好家風(fēng)。

  法治賦能,繪就鄉村振興新畫(huà)卷

  62歲的張秀梅是甘城子第一代拓荒人,自1985年扎根于此后,她和丈夫徐建忠相互扶持,種糧食種菜、養羊養雞,成為村里帶頭致富的典型?,F在,她是兒子徐奇龍的得力助手。

  “前些年,我在外跑運輸,去年全面接手了父母鋪下的攤子。目前種了10畝蘋(píng)果園,養了4200只果園雞,收入還不錯?!毙炱纨堈f(shuō),雖然忙碌,但是村里的各類(lèi)活動(dòng)以及普法學(xué)習他都會(huì )積極參加,尤其是生動(dòng)的“反詐課堂”讓他收獲良多,時(shí)刻警醒自己和身邊人。

  近年來(lái),甘城子村集中力量發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高移民群眾收入水平。探索推行“村企聯(lián)建”模式,建成單棟5萬(wàn)羽“青年雞舍”6棟,村集體每年增收27萬(wàn)元,帶動(dòng)200多人穩定就業(yè)。通過(guò)企業(yè)聯(lián)農帶農,村民可以在自家果園里發(fā)展果園雞生態(tài)養殖,真正實(shí)現企業(yè)和農戶(hù)雙受益。

  “在各產(chǎn)業(yè)項目、重點(diǎn)工作有序推進(jìn)的同時(shí),法律服務(wù)保障隨處可見(jiàn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展從項目謀劃、申報、合同草擬、風(fēng)險評估等各環(huán)節用好用足公共法律服務(wù)資源,充分發(fā)揮自治區黨委政法委駐甘城子村工作隊專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢,在審核把關(guān)、制度設計、法律援助各方面積極協(xié)助,將產(chǎn)業(yè)發(fā)展中潛在的法律風(fēng)險降到最低?!弊灾螀^黨委政法委駐甘城子村第一書(shū)記高軍介紹,甘城子組建了“法治家園”法律服務(wù)團隊,組團式為轄區酒莊、企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)“法治體檢”,提升市場(chǎng)主體依法經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險防范能力。探索實(shí)施“村組一顧問(wèn)、每戶(hù)一管家”模式,邀請村居法律顧問(wèn)、寧夏大學(xué)法學(xué)院師生與農戶(hù)結對開(kāi)展法律咨詢(xún)、答疑解惑服務(wù)。

  寧夏順寶現代農業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理李連福感慨地說(shuō):“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。在企業(yè)發(fā)展中,有關(guān)部門(mén)經(jīng)常深入企業(yè)進(jìn)行普法宣傳,通俗易懂,提高了大家的法律意識,也讓企業(yè)感受到穩穩的安全感?!?/p>

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寧夏大學(xué)法學(xué)院師生在甘城子村開(kāi)展“法治教育+勞動(dòng)實(shí)踐”活動(dòng)。

  “5月份,寧夏大學(xué)法學(xué)院的師生來(lái)我們甘城子開(kāi)展了‘法治教育+勞動(dòng)實(shí)踐’活動(dòng)。之前也對接了幾波來(lái)參觀(guān)考察的企事業(yè)單位和研學(xué)的學(xué)校,近期還有幾家正在溝通聯(lián)系中?!眲t國介紹,在創(chuàng )建“法治家園”過(guò)程中,甘城子村軟硬件設施建設得到極大提升,環(huán)境更加優(yōu)美,法治宣傳更加豐富,法治氛圍更加濃厚,民主自治更加有效。甘城子成為新晉的網(wǎng)紅打卡地,成為踐行“楓橋經(jīng)驗”的金名片。

【編輯】:王鋅
【來(lái)源】:寧夏法治報