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            全國人大立法為生態文明建設提供法治保障
            2023-03-13    來源:法治網    作者:    【打印本頁】    字體: [][ ][ ]
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            2023-03-13

              從今年的全國人大常委會工作報告中可以看出,全國人大踐行全過程人民民主理念,依法履職,擔當盡責,各方面工作都取得了新的進展和成效。在確保質量的前提下,加快立法工作步伐,在立法工作過程中充分發揮主導作用,一系列法律相繼出臺,其中,形成了“1+N+4”生態環境保護法律體系,并連續開展生態環保領域法律執法檢查,助力打好污染防治攻堅戰,為生態文明建設提供了重要的法治保障。

              全國人大在確保立法質量的前提下,加快生態環境立法工作步伐。2018年3月,十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案,明確將生態文明建設寫入憲法。此后五年間,全國人大制定了土壤污染防治法、生物安全法、長江保護法、噪聲污染防治法、濕地保護法、黑土地保護法、黃河保護法等法律,修改了大氣污染防治法、固體廢物污染環境防治法、野生動物保護法等法律,為生態文明建設提供了堅實的法治保障。同時,全國人大在修正刑法的過程中,將破壞自然保護地、非法引進、釋放或丟棄外來入侵物種等行為納入刑事制裁范圍,強力震懾了生態環境違法犯罪行為。

              全國人大在生態環境立法工作中的主導作用得到充分發揮。全國人大常委會依據立法法和《立法項目征集和論證工作規范》,科學民主地開展立法規劃的編制工作,全面落實黨中央重大決策部署。在立法起草方面,全國人大積極牽頭起草生態環境法律案,同時協調指導生態環境法律的起草工作。以制定濕地保護法為例。全國人大常委會將濕地保護立法列入立法規劃和年度立法工作計劃,由全國人大環資委牽頭研究起草和提請審議,組建了濕地保護立法領導小組,于2021年1月20日第一次提請全國人大常委會審議濕地保護法(草案),并經多次修改、審議,形成了濕地保護法,于2021年12月24日表決通過并發布,成為踐行山水林田湖草一體化保護的重要法律保障。

              全國人大積極推動形成“1+N+4”生態環境保護法律體系。其中,“1”是指環境保護法;“N”是指環境保護領域專門法律,包括針對傳統環境領域大氣、水、固體廢物、土壤、噪聲等方面的污染防治法律,以及針對生態環境領域海洋、濕地、草原、森林、沙漠等方面的生態保護法律等;“4”是針對特殊地理、特定區域或流域的生態環境保護所進行的立法,包括長江保護法、黑土地保護法、黃河保護法、等。這一生態環境法律體系為我國生態文明建設提供了堅實的法制基礎。

              全國人大連續五年開展生態環境保護領域的法律執法檢查,助力打好污染防治攻堅戰。在執法檢查過程中,全國人大綜合運用聽取審議專項工作報告、執法檢查、專題調研、專題詢問等監督方式,取得良好效果。從這五年的執法檢查看,體現出一些顯著的特點:生態環境保護領域的執法檢查規格高,均由栗戰書委員長擔任組長;檢查范圍全覆蓋,檢查報告求真務實,不僅指出問題,而且分析原因、提出應對建議;檢查手段創新,既包括座談會、網上調研、第三方評估等方法,也包括隨機抽查、暗查暗訪、“邊查邊改”等手段。執法檢查對打好污染防治攻堅戰起到了關鍵性的作用。


            【編輯】:祁曉瑜
            【來源】:法治網
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